關(guān)于印發(fā)《海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法》的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

       為規(guī)范我省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理，減少事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和文件，我廳制定了《海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并將辦法中涉及到的相關(guān)表格及報(bào)告樣本隨文印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       附件：1. 海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法。
                  2.事故簡(jiǎn)要信息報(bào)送表、事故調(diào)查信息報(bào)送表、事故處罰信息報(bào)送表。
                  3. XXX市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于對(duì)XXX項(xiàng)目“XX.XX”生產(chǎn)安全事故施工企業(yè)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件 復(fù)核的報(bào)告（樣本）。
                  4.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核檢查表。

 

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月7日

 

      （此件主動(dòng)公開）

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       附件1

海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法

第一章 總 則

        第一條   為規(guī)范我省建筑工程生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱“事故”）處理，減少事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

       第二條   我省境內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)中發(fā)生的事故處理，適用本辦法。

       第三條   事故等級(jí)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定執(zhí)行，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故等四個(gè)等級(jí)。

       第四條   特別重大事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”）按照有關(guān)法律法規(guī)參加省政府組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理重大事故。市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局（以下簡(jiǎn)稱“市縣住建局”）協(xié)助調(diào)查處理重大事故。

       地級(jí)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參加地級(jí)市政府組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理較大事故；其他市縣住建局參加省政府或省政府委托市縣政府組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理較大事故。

       市縣住建局參加市縣政府組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理一般事故。

第二章  事故報(bào)告和調(diào)查

       第五條   事故發(fā)生后，施工企業(yè)必須在1小時(shí)內(nèi)，向工程所在地市縣住建局和市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。市縣住建局接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向省住建廳報(bào)告。

       第六條   事故發(fā)生后，事故單位的法定代表人應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救、防止事故擴(kuò)大，接受調(diào)查、詢問(wèn)。

       第七條   市縣住建局應(yīng)當(dāng)按照省住建廳《關(guān)于啟用新版全國(guó)房屋市政生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的通知》（瓊建質(zhì)函〔2013〕132號(hào)）的要求，在事故發(fā)生后3日內(nèi)將事故簡(jiǎn)要信息報(bào)送表，75日內(nèi)將事故調(diào)查信息報(bào)送表，100日內(nèi)將事故處罰信息報(bào)送表及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送省住建廳。

       第八條   事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

       重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。

       市縣住建局應(yīng)在市縣政府批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告和市縣政府的批復(fù)文件報(bào)送省住建廳。

第三章 事故處理

       第九條   發(fā)生事故后，市縣住建局應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況、組織事故救援，并責(zé)令發(fā)生事故的建設(shè)工程項(xiàng)目停工整改。

施工企業(yè)應(yīng)按要求立即停工整改，分析事故原因，查找存在問(wèn)題和隱患，做好閉環(huán)整改。整改完成后書面報(bào)請(qǐng)市縣住建局復(fù)查，市縣住建局復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。

       第十條   住房城鄉(xiāng)建設(shè)建設(shè)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，立即對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的復(fù)核。本省建筑施工企業(yè)發(fā)生事故的，復(fù)核企業(yè)及其事故項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件；非本省建筑施工企業(yè)在我省發(fā)生事故的，復(fù)核事故項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件。

      （一）發(fā)生一般事故或較大事故的，由工程所在地市縣住建局按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核，在15個(gè)工作日內(nèi)把事故基本情況、復(fù)核結(jié)果和處罰意見及建議報(bào)告省住建廳，并附具建筑施工企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)和事故項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問(wèn)筆錄及其它證據(jù)材料。

      （二）發(fā)生重大事故的，省住建廳按規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。

       第十一條   本省建筑施工企業(yè)發(fā)生事故，依據(jù)本辦法第十條進(jìn)行復(fù)核時(shí)，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件，省住建廳依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十四條規(guī)定，暫扣其安全生產(chǎn)許可證或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

       第十二條   本省建筑施工企業(yè)在12個(gè)月內(nèi)第二次發(fā)生事故的，視事故發(fā)生級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，省住建廳依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十五條規(guī)定，暫扣其安全生產(chǎn)許可證或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

      12個(gè)月內(nèi)我省同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次事故的，省住建廳依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十五條規(guī)定吊銷安全生產(chǎn)許可證。

      第十三條   本省建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的，省住建廳按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十六條規(guī)定處罰。

       第十四條   本省建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，省住建廳依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

       第十五條   本省建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿10個(gè)工作日前，向省住建廳書面提出解除暫扣安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，并抄報(bào)事故發(fā)生地的市縣住建局。市縣住建局接到申請(qǐng)抄報(bào)后，應(yīng)立即對(duì)企業(yè)及其事故項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，并在10個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果報(bào)省住建廳。省住建廳根據(jù)復(fù)查報(bào)告，對(duì)復(fù)查合格的，在暫扣期滿時(shí)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；對(duì)復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

       第十六條   非本省建筑施工企業(yè)在我省發(fā)生事故的，省住建廳接到安全生產(chǎn)復(fù)核報(bào)告后，應(yīng)立即將事故的基本情況、建筑施工企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)和安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問(wèn)筆錄及其它證據(jù)材料，通報(bào)給頒發(fā)該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證所在地的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)建設(shè)主管部門。同時(shí)參照本辦法第十一條至十三條，暫停其在我省建筑市場(chǎng)相應(yīng)時(shí)間的招投標(biāo)資格。

       第十七條   事故等級(jí)、性質(zhì)確定后，應(yīng)根據(jù)《海南省建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》（瓊府辦〔2013〕161號(hào)）規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生地的市縣政府或建設(shè)行政主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行的約談：

     （一）1年內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，由省住建廳分管副廳長(zhǎng)約談事故發(fā)生地的市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)；

     （二）1年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，由省住建廳廳長(zhǎng)約談事故發(fā)生地的市縣政府分管副市（縣）長(zhǎng)；

     （三）1年內(nèi)發(fā)生1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或3起及以上一般生產(chǎn)安全事責(zé)任故的，由分管省住建廳的副省長(zhǎng)約談事故發(fā)生地的市（縣）長(zhǎng)。

       第十八條   認(rèn)定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，省住建廳和市縣住建局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)省政府或市縣政府對(duì)事故的批復(fù)意見，按照職責(zé)依法依規(guī)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的進(jìn)行行政處罰，并將處罰結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)。

       同時(shí)，市縣住建局要對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工、監(jiān)理企業(yè)在我省的在建項(xiàng)目（含發(fā)生事故項(xiàng)目）開展全面責(zé)任倒查，包括項(xiàng)目前期招投標(biāo)、承發(fā)包等市場(chǎng)行為、履行基建程序情況以及建設(shè)過(guò)程質(zhì)量安全管理行為等的倒查。對(duì)倒查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，必須嚴(yán)肅處理并公開曝光。

       第十九條   省住建廳和市縣住建局對(duì)事故進(jìn)行處理后，應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理有關(guān)規(guī)定和“誰(shuí)處理（罰），誰(shuí)采集”的原則，在處罰（處理）文書生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)采集錄入全省統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)，記錄不良行為。

       第二十條   對(duì)1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故或1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員及相關(guān)從業(yè)人員，直接列入誠(chéng)信“黑名單”，并依法采取相應(yīng)監(jiān)管措施，公開通報(bào)。

       對(duì)列入誠(chéng)信“黑名單”的企業(yè)參建的建筑工程項(xiàng)目，所在地市縣住建局應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)其項(xiàng)目每月不得少于4次施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位在崗履職情況，每3個(gè)月將監(jiān)管情況報(bào)省住建廳主管部門。

第四章 監(jiān)督管理

       第二十一條   不按本辦法第六條要求按時(shí)報(bào)送事故相關(guān)信息報(bào)表，不按本辦法第十要求進(jìn)行和按時(shí)報(bào)送事故企業(yè)及其事故項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況的，省住建廳將對(duì)市縣住建局進(jìn)行督辦。

       第二十二條   事故查處工作實(shí)行通報(bào)和約談制度，省住建廳將對(duì)不按本辦法要求認(rèn)真開展事故查處，工作不力的市縣住建局予以通報(bào)批評(píng)，并約談主要負(fù)責(zé)人。

第五章 附 則

        第二十三條   本辦法自印發(fā)之日起施行。